一、建设背景

为贯彻落实两办文件精神，保障涉密信息系统安全，根据国产化《上海市实施涉密领域国产化替代工程工作方案》（沪委办[2018]40号）相关文件要求，2019年已对部分硬件设备、终端设备、系统软件等进行国产化替换，并针对网站内容管理系统、我的发改委、公文管理系统、公务员管理系统、信访管理系统、行政许可管理平台等六个应用系统进行适配改造。

本项目基于国产环境基础上，对部分硬件设备进行升级改造；由于发改委业务发展的需求，需对原来的公文管理系统、事项办理平台、统一权限管理系统等三个应用系统基于国产环境重新开发。

二、项目建设目标

在发改委国产化环境的基础上对部分硬件设备进行升级改造；对原来的公文管理系统、事项办理平台、统一权限管理系统等三个应用系统基于国产环境重新开发。

1.公文管理系统：

（1）实现普通发文、专报流程、签报流程、人大政协的线上业务办理

（2）需有草稿箱、退回、拆并件、撤回、信息修改、转办功能；

（3）需对功能按钮按照国产屏幕调整，页面的显示宽度，按钮的归集位置等；

（4）需按照不同授权、不同处室、不同公文类型显示文件

（5）需将个人的待办、待阅内容同步显示到我的发改委平台

2.事务办理平台：

（1）能够根据申报的材料审核是否齐全，做补正、受理或不予受理操作

（2）系统能将批复文件向项目申报单位出具，同时抄送相关部门和下级机关

（3）完成企业投资项目核准、内资企业投资项目备案、外商投资项目备案、可行性研究报告审批、境外投资项目备案、项目建议书审批、创业投资企业备案、企业境外发债转报、初步设计及概算的审批、行政事业性收费标准审批、项目节能审查、外商投资项目、石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域防护方案审批、石油天然气管道竣工测量图的备案审批、石油天然气管道保护范围内特定施工作业审批、石油天然气管道停止运行、封存、报废的备案审批等16个事项

三、关键应用场景

项目实施范围涵盖全委所有用户，共计300人，所有人员均配置AQKK终端。信创适配路线，服务器端为银河麒麟操作系统，东方通中间件，达梦数据库，终端配备360浏览器、数科OFD版式文件、金山WPS流式文件，主要包含电子公文管理、事项办理、历史数据迁移、统一权限管理、个性化需求开发等相关功能。

1.电子公文管理：

（1）结合国产化终端的特性，充分利用宽屏，系统表单页面全部采用左中右布局，让用户能全屏查看文件

（2）公文预设正文模板，起草正文时可自动带入用户想要的文本内容

（3）充分运用子流程，明确岗位职责：分管/主办/协办，实现办文职责细分化。

（4）分角色、分处室授权，实现了用户授权的功能的多样性

2.事项办理：

通过外网预处理平台实现外网的数据交换，刻盘进内网，通过内网预处理平台进行数据中转，流转至公文系统，实现事项办理；将事项的审批结果通过数据交换传输至固投系统和大数据中心，实现事项内外网的全程网办。

3.历史数据迁移：

本次项目建设内容中一项重要的工作就是将原有的公文管理系统数据同步迁移至新公文管理系统。经统计委内原公文系统历史数据约12万件。项目组通过大梦管理工具全量迁移至新公文系统中，并与新公文系统的权限整合，搜索条件、页面展示均与新公文系统的页面风格保持一致，实现无感搜索。针对历史数据，还开发新功能，可以针对办结的文上传附件，更好的完成了数据的积累与沉淀。

四、应用价值

在委内领导及各处室的全力配合下，于2020年5月6日正式上线试运行，至今历时已9个月有余，日均登录数140人，系统收文7964件，发文量2471件，事项类85件。预计2021年3月底老系统下线，全面切换新系统。作为AQKK第二批试点单位，根据委内业务特性，已全面实现XC改造。